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奔向一流 創造一流 喜迎十九大·來自杭州的報告
2017-10-09 14:20| 杭州日報
杭州之秋，桂香滿城。這種迷人的氣味，猶如這座城市裡人們的心情，交織著喜悅、欣慰與期待——
就在八天後，黨的十九大將拉開帷幕。站在這個特殊的時間節點之上，回首與展望，都有著特別的意味與分量。
過去五年，是杭州發展歷史上極不平凡的五年。杭州歷經瞭成長與蛻變，充滿瞭榮耀與夢想，走過瞭一段蕩氣回腸的崢嶸歲月，勾勒出加快建設世界名城的清晰路徑，終以亮麗的成績迎接黨的十九大勝利召開。特別是一年之前G20杭州峰會的圓滿成功，使這座東海之濱的江南名城，躍上瞭世界的舞臺，為天下所重。東方韻味、世界夢想，在“最憶是杭州”的況味中悠遊神思，在“何日更重遊”的企盼裡和合共生，成為歷史長河中閃爍著雋永光芒的回憶。
今天，處在“後峰會、前亞運”的歷史方位，站在未來五年即將鋪陳開來的美好畫卷面前，杭州，同樣被萬眾矚目、寄予厚望，譜寫新華章，再創新輝煌。
立足中國，放眼世界，面對“一線城市”的標桿，杭州將如何以一流狀態建設一流城市，如何書寫建設世界名城的傳世宏章，又將如何展現屬於自己的獨特韻味、別樣精彩？
答案，就在這座城市一個個事關長遠的戰略抉擇裡；
答案，就在全體黨員幹部砥礪奮進的狀態和作風裡；
答案，就在所有新老杭州人的新業績與獲得感裡；
答案，就在這座城市奔向一流的鏗鏘腳步裡。
一
一流杭州是謀定後動、著眼未來的戰略抉擇
浩渺行無極，揚帆但信風。
在深圳的蓮花山公園峰頂中央，有一座高6米、重6噸的鄧小平雕像。小平同志身披風衣，氣宇軒昂，步伐堅定，雕像寄托瞭特區大步向前、實踐創新的精神。
9月1日，在省委常委、市委書記趙一德帶領下，南下廣州、深圳學習考察的全體杭州市黨政代表團成員向這位“改革開放總設計師”三鞠躬。情懷與擔當，奮發與進取，改革與自省，都表達在這深深的敬意中。
“杭州的明天會更好。”趙一德說。而邁向明天的“一流”之路，非朝夕之功鋪就。正確的方向、目標和路徑，既需要謀定而後動的深思熟慮，更需要著眼長遠的果敢勇毅。
習近平總書記早在浙江工作期間，就明確提出瞭“四個杭州”的定位和“四個世界一流”的要求：“杭州不應當僅僅是浙江的杭州、中國的杭州，也應當是亞洲的杭州、世界的杭州”和“世界一流的標準，世界一流的業績，世界一流的胸襟和氣魄，世界一流的現代化國際大都市”。總書記的殷殷囑托，引領著杭州不斷奮勇向前。
今年5月，浙江省委書記車俊在杭州調研時，對杭州提出“以一流狀態建設一流城市，在高水平全面建成小康社會、高水平推進現代化建設上走在前列”的希望。
“物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知”。杭州以一流狀態建設一流城市，已從破題開局，一步步環環相扣走向科學推進。
浙江省第十四次黨代會報告，重點建設“杭州灣經濟區”的宏偉設計印刻進杭州幹部的大腦；杭州市第十二次黨代會確定瞭加快建設獨特韻味別樣精彩世界名城的奮鬥目標和主要任務；杭州市委城市工作會議上，“擁江發展”戰略應運而生；市委十二屆二次全會上，就以一流狀態建設一流城市做出全面部署。一個個節點上密集出臺杭城發展的頂層設計，既是搶抓G20峰會機遇的必然選擇，更是杭州多年發展的厚積薄發。
一脈相承的頂層設計都是為瞭杭州能更快更好地發展，機遇轉瞬即逝，杭州倚馬可待。在新的歷史起點上，杭州以“八八戰略”和省第十四次黨代會提出的“大灣區”“大花園”“大都市”建設為指引，不斷厚植創新活力之城、歷史文化名城、生態文明之都、東方品質之城的特色和優勢。
“萬事俱備，東風勁吹”，杭州坐擁天時、地利、人和，迎來瞭一個嶄新的時代。以世界一流的標準，創造世界一流的業績，把天堂杭州打造成為一流的世界名城，是杭州要開啟的最大、最重要的新篇。
奔向一流，創造一流！奔向一流是杭州的宏偉目標、堅定方向，創造一流是杭州的不懈動力、奮鬥征程。
奔向一流，創造一流，是杭州“幹在實處、走在前列、勇立潮頭”的風范；
奔向一流，創造一流，是杭州“以一流狀態建設一流城市”的勁頭；
奔向一流，創造一流，是杭州保持著清醒和定力，在更高的維度上擘畫未來，用全球的視野謀劃發展的胸襟！
二
奔向一流的杭州，有著直面差距的高度自省
2015年，杭州成功躋身“萬億元GDP俱樂部”；2016年，杭州地區生產總值增長9.5%，常住人口人均生產總值18282美元；G20峰會的舉辦城市；“一帶一路”地方合作委員會牽頭城市；全球首個可持續發展試點城市；國內首個全球學習型城市網絡城市；連續10多年入選“中國最具幸福感城市”……這張充滿光彩與榮耀的成績單，還可以拉很長。給予杭州的掌聲，如潮湧來。
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如果說成績單上的高分是一個個 “雄關”，那麼邁向一流城市的路途就是“漫道”。滿招損，謙受益。在成績面前，杭州保持清醒頭腦，增強憂患意識，堅決破除自我感覺良好、固步自封等觀念障礙，更加自覺地對標一流、拉高標準——
“大傢都要靜下心來，細細想一想，好好問一問，深入找一找，我們有沒有時刻保持一流狀態，杭州離一流城市還有多遠？”
就在8月1日召開的市委十二屆二次全體會議上，趙一德書記連發六問，振聾發聵：
一問奮勇爭先的進取意識有沒有達到一流？二問統籌謀劃的理念思路有沒有達到一流？三問敢闖敢試的改革勁頭有沒有達到一流？四問擔當負責的實幹精神有沒有達到一流？五問引領未來發展的創新能力有沒有達到一流？六問城市治理的能力有沒有達到一流？
六問“一流”，每一問都像重錘敲在杭州市黨員幹部心上。如何拉直這些“問號”？需要跳出杭州看杭州，對標一流標桿，開闊視野查短板找不足學經驗。
市委全會剛結束，8月上旬，杭州黨政代表團赴寧波、溫州考察學習，共同商議協同推進大灣區、大花園、大都市區和大交通建設，共同唱好“雙城記”，攜手打造“鐵三角”，不斷深化“八八戰略”實踐，更好服務全國全省發展大局。
8月底，杭州市黨政代表團南下廣州、深圳“取經”。馬不停蹄地考察瞭廣州琶洲互聯網創業基地、深圳灣科創廣場、南沙自貿區等21個考察點，實地感受兩地發展的大格局、大手筆、大思路。
分料機
學習考察，手不空回，要化震動為行動，要進一步創新理念、思路和政策、舉措，在促進城市轉型與經濟轉型、信息化與工業化、創新驅動與開放帶動、城市國際化與城鄉一體化上持續用力和突破。
“有問題、有差距不可怕，可怕的是在問題面前無動於衷，在差距面前無所作為。”這次考察學習，是在“六問”之後的又一次提神醒腦，一次開闊眼界視野，從而進一步感受和查找差距，努力做到解放思想、敢為人先，達到“他山之石、可以攻玉”的目的。
欲窮千裡目，更上一層樓。
拉高標桿，奔向一流，創造一流！
三
奔向一流的杭州，有著攬江入懷的規劃膽魄
2017年9月15日，上午5：30。臨安區人民醫院迎來瞭第一個寶寶，父親為她取名“邢琳荌”，諧音“新臨安”。
這一天，一個小傢庭的生活開啟瞭全新的旅程。於這座城市，亦是如此。臨安市衣錦街398號，臨安市委市政府大院1996年掛上的“臨安市”牌子被“臨安區”取代。3126.8平方公裡的臨安劃入杭州城區，杭州市區面積擴容64%，達到8002.8平方公裡，成為江浙滬市區陸域面積最大的城市。
“十區之城”大杭州背後，正是杭州面對“一流城市”目標，對打開城市發展格局的運籌帷幄。
自古以來，杭州因西湖而名、依西湖而建。然而，縱觀倫敦、巴黎、香港、上海等知名城市，大多把江河海岸線作為城市發展軸，為城市發展提供巨大潛力。這些一線城市的發展路徑說明，不打開城市大格局，建設世界名城就會“棋差一招”。
今年6月，杭州市委城市工作會議提出“擁江發展”，即以杭州境域內235公裡錢塘江為主軸，完善“多中心、網絡化、組團式、生態型”城市框架，加速從西湖時代邁向錢塘江時代，打造西湖和錢江新城兩個杭州城市新中心，構建城市的大格局。
從“跨江”到“擁江”，一字之差，杭州就此打破瞭傳統的主城區范疇，進一步拓展優化杭州的城市發展空間，實現城市佈局從“三面雲山一面城”向“一江春水穿城過”的嬗變。
從“跨江發展”到“擁江發展”，是落實全省“大灣區”建設的重要舉措，也使錢塘江兩岸成為杭州發展的新空間、新陣地、新引擎——
弄潮兒向濤頭立。以江為軸，兩岸十區三縣市正在聯動生長。與錢江新城隔江對望，蕭山已經在錢江世紀城拉開瞭主戰場，一批國際社區、國際學校、國際醫院和城市之門等新地標建築先後啟動，要再造一個城市新中心；富陽城市發展向南看，同樣緊緊抓住“交通”這塊“鋪路石”，通過九大過江通道，聯動江南、江北、東洲協同發展；在受益於G20峰會，提前嘗到“國際化”甜頭的江幹區，正在加速城中村拆遷，要打造一個7.2平方公裡的錢江新城升級版；沿江高新產業最發達的濱江，繼續高舉創新大旗，成為推動沿江兩岸信息經濟發展的主引擎……
與此同時，錢塘江金融港灣建設率先邁出大步，聯合金融大廈和蕭山區錢塘江金融城等67個重點項目重磅推出。亞太地區重要的國際門戶樞紐建設正在加快步伐。到2021年，杭州將建成12條共446公裡城市快速軌道交通網，464公裡快速路網，實現大杭州“45分鐘時空圈”，補上交通基礎設施的短板。到“十三五”末，杭州178個城中村將華麗轉身，為“擁江發展”騰出新空間。
“擁江發展”是一個歷史工程。從戰略制定之初到全面啟動，一定要著眼長遠，加強頂層設計。錢塘江兩岸發展決不能急功近利，該留白處要留白，為子孫後代留下空間。
如今，以新一輪城市總體規劃修編為契機，杭州提出“守住底線、多規融合，疏密有度、三生融合，快慢結合、產城融合，市域一體、城鄉融合，區域協同、開放融合”五大原則和發展思路。
江山留勝跡，我輩復登臨。加快打造獨特韻味別樣精彩世界名城，這是杭州對未來的期許。以超前規劃的戰略勇氣和膽魄，張開雙臂，攬江入懷，這是杭州奔向一流城市邁出的堅實一步。
四
奔向一流的杭州，有著引領發展的創新能力
茍日新，日日新，又日新。“創新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙”。在2016年B20杭州峰會上，習近平主席的話言猶在耳，字字鏗鏘。在奔向一流的道路上，杭州，時刻保持著創新的激情。習近平主席稱杭州是“創新活力之城，電子商務蓬勃發展，在杭州點擊鼠標，聯通的是整個世界”。
定量填充機
創新，是杭州活力之水的源頭。唯有創新，才能對標世界一流而實現“後發先至”，實現高速發展、快速崛起，完成劃時代的跨越與超越。
經濟新常態下的杭州，正處在經濟轉型升級、創新驅動的關鍵時刻。如何鍛造一把創新的鑰匙，打開增長之鎖，開辟轉變經濟發展方式的全新局面？杭州已然找到答案並遊刃其中。
回望過去，信息經濟發展一馬當先，讓杭州完成瞭厚積薄發的歷史性跨越，在城市經濟發展史上寫下濃墨重彩的一筆；2016年，全市信息經濟增加值2688億元，占全市生產總值的24.3%；人才總量215萬，有效發明專利數列省會城市第一；市場主體從2011年的52.44萬戶發展到2016年的86.17萬戶，創新創業活力進一步迸發。無怪乎經濟學傢吳敬璉曾說：杭州是中國最有可能成為矽谷的城市。
中流擊水，乘“峰”而上。在百舸爭流的開放型世界經濟競爭中，杭州乘風破浪，把握機遇；借G20峰會東風，杭州打造世界級“互聯網+創新創業中心”勢如破竹。
全國第一個實現公交移動支付的城市、全國第一個全市級開通地鐵手機購票的城市、全國第一個高速人工車道支持移動支付的城市、全國第一個采用“數據大腦”助推政府決策與管理的城市……在杭州，100個公共自行車服務點可以掃碼租車，506輛公交車能用手機支付，憑芝麻信用可以在機場、火車站等315個場所免費借雨傘、充電寶，這些無一不是全國領先。隨著一個個基於互聯網的智慧應用項目在杭州落地生根，一個全民共享的民生智慧服務體系正逐步形成。
在杭州，敢為人先、勇立潮頭的創業創新精神繼往開來，為不斷書寫蕩氣回腸新篇註入強大內核；在杭州，國傢自主創新示范區、國傢臨空經濟示范區紮實推進，跨境電商綜試區“六體系兩平臺”模式全國推廣，城西科創大走廊異軍突起；在杭州，19個極具浙江特色的創新創業平臺“特色小鎮”，集聚相關產業鏈企業上的創業者、創新企業、大企業、科研機構，協同創新，如雨後春筍般成長。
如今在俄羅斯，每兩輛摩托車中，就有一輛出自杭州的春風動力；在法國戴高樂機場、美國費城平安社區，抬頭可見海康威視的安防產品；阿裡巴巴、海康威視、新華三、中控科技等一大批杭州企業，向全世界展現瞭高科技、高顏值的新姿態。阿裡巴巴已然躋身全球十大公司，它的市值激增70倍，登頂亞洲地區市值最高的公司。
放眼未來，杭州還瞄準大數據、人工智能、虛擬現實、區塊鏈等未來產業，搶占信息產業發展的制高點。今年4月，全國首個區塊鏈產業園區落戶杭州西湖區；8月初，中國首個人工智能小鎮在未來科技城開園；9月6日，致力於打造網絡信息國傢實驗室的之江實驗室成立。
杭州互聯網法院成立、杭州數據資源管理局成立、杭州投資促進局成立……一項項改革措施的背後，都是這座城市為激發創新活力而連接推出的非常之舉。
向一流進發，杭州創業創新的浪潮從未如此澎湃而至，創業創新的激情從未如此昂揚奔放，創業創新的腳步從未如此鏗鏘有力。
五
奔向一流的杭州，有著擁抱世界的開放氣度
高山流水遇知音。
G20峰會這場歷史性的相遇，給杭州帶來瞭新的機遇與無限可能，也給世界留下瞭獨特韻味別樣精彩的杭州烙印。杭州，這一艘“精致和諧，大氣開放”的航行之巨舟，與世界共同駛入瞭一個新的時代。
2016年G20峰會前夕，杭州市委審議通過瞭《關於全面提升杭州城市國際化水平的若幹意見》，打造具有全球影響力的“互聯網＋”創新創業中心、國際會議目的地城市、國際重要的旅遊休閑中心、東方文化國際交流重要城市，加快形成亞太地區重要國際門戶樞紐，這是杭州期望的遠方。
今年6月，“一帶一路”地方合作委員會（BRLC）秘書處在杭州揭牌，並作為常設機構永久落戶杭州。自“一帶一路”倡議提出以來，杭州主動融入和服務“一帶一路”建設，發揮跨境電商發展優勢，打造網上“絲綢之路”，為國傢“一帶一路”源源不斷地提供可借鑒的杭州經驗，貢獻杭州力量。
融入世界，意味著深化、拓展對外合作交流，不但“請進來”，更要“走出去”，以更寬闊的胸懷海納百川，以更高遠的格局面向未來。
杭州正利用和放大G20杭州峰會綜合效應，全力打造國際會議目的地城市。杭州成為《紐約時報》、著名的旅遊雜志《Travel + Leisure》《Lonely Planet》編輯眼中最值得推薦的“全球最值得到訪的目的地”之一，並上榜百強國際會議目的地城市，向掌握世界發展制高點的最前沿城市邁進，步步搶得發展先機。杭州市工商業聯合會向政協提交《倡議設立“杭州城市國際日”，讓杭州增加國際化金名片》的集體提案，“將G20杭州峰會開幕的9月4日作為年度‘杭州城市國際日’，讓峰會持續推動杭州城市的國際化步伐”。
2017年，全國學生運動會已在杭州舉行；2018年世界短池遊泳錦標賽和2022年亞運會也將在這裡啟幕。在不同膚色國際代表參與的國際展會，不同語言國際遊客遊覽的風景名勝中，嶄新的交融方式為杭州國際化註入瞭靈和魂。
和全國其他城市相比，杭州更註重人對城市的感受。杭州最早提出瞭“宜居宜業”，就是在城市發展中，既要吸引人才，又要給人才提供一個良好的人居環境。隨著G20杭州峰會的成功舉辦、經濟社會的蓬勃發展，“到杭州去”，正成為越來越多人才的選擇。
一流的城市需要一流的人才，杭州逐步成為人才集聚的高地。杭州人才凈流入已連續三次超越北上廣居全國之首。杭州通過制度供給這隻“有形之手”為人才、科技、金融等創新要素保駕護航；27條人才新政、22條就業創業新政、32條減負新政以及服務專員制度等，營造瞭能吸引人、留住人、成就人的發展環境。
新老杭州人相互支持、相互影響、相互交融，使杭州包容開放、見賢思齊、助人為樂的城市精神在碰撞中不斷豐富升華。杭州蟬聯全國文明城市稱號，獲得全國平安綜治優秀市、全國和諧社區建設示范城市，每年新增財力三分之二以上用於民生。
在杭州處處可見“以人為本”、“共治共享”的城市設計，斑馬線前自覺禮讓行人、免費西湖、開放的圖書館、“最美杭州人”、微笑的志願者，無論是生活工作在杭州的人們，還是遠道而來的遊客，在杭州總有新發現，找到歸屬感。
杭州的百姓，在最美麗的城市裡，過著最具幸福感的生活。
六
奔向一流的杭州，有著勇毅篤行的鐵軍精神
篳路藍縷，玉汝於成。事實反復證明，一座一流的城市，決策者的戰略眼光和革新氣魄，決定著城市的成長路徑、長遠發展。
面對無經驗可循的空白，先行先試，打出一套轉型升級系列組合拳；面對動力轉換的現實需要，厚積薄發，以創新引領經濟增長；面對體制機制的固有藩籬，杭州更勇於突破，以改革激發市場活力。
“杭改十條”“杭法十條”“雙基十條”“城市國際化十條”“信息經濟35條”等一系列具有標志性、關鍵性、引領性的改革措施落地生根、開花結果；堅定不移地聚焦熱點難點問題，著力推進各項改革試點任務、“最多跑一次”改革、“三去一降一補”和民生等領域改革，把“開弓之箭不回頭”的決戰意志、“狹路相逢勇者勝”的必勝信念，轉化為持久改革的強大毅力，一張藍圖繪到底、一任接著一任幹，凝聚起改革的正能量。
杭州以“最多跑一次”改革為龍頭，致力於掃清創新路上的一切障礙，讓各類創業創新要素釋放更大能量。
與“一流城市”相匹配，正是一流的軟環境。目前，杭州超過1.1萬項事項實現瞭“最多跑一次”，其中不動產交易跑出瞭“60分鐘辦結”的全國最快速度。9月1日，杭州在全省首推“多證合一、證照聯辦”網上辦事系統，近九成商事登記事項，在傢敲敲鼠標即可“一鍵辦理”。
時代的答卷，需要一支杭州鐵軍來書寫；以一流的狀態建設一流的城市，關鍵在“人”。破藩籬，去頑疾，立規矩，建制度，正風氣，改革沒有止境。
杭州的黨員領導幹部胼手胝足，扛起習近平總書記賦予的“秉持浙江精神，幹在實處、走在前列、勇立潮頭”新使命，既是敢闖敢幹、動真碰硬的“獅子型”幹部，也是紮根基層、埋頭苦幹的“老黃牛型”幹部，既當善於做群眾工作的“領頭雁”幹部，也當術業有專攻的“專尖高”幹部。忠誠、幹凈、擔當，拿出一流的狀態，建設一流的城市。
從嚴治黨，作風建設永遠在路上。既要馳而不息糾“四風”，又要鍥而不舍樹“新風”，在密切黨群幹群關系上下更大功夫。
杭州組織開展“百千萬”蹲點調研，轉作風、提能力、促發展，全市8.37萬名幹部參與，累計走訪146.08萬戶次，走訪企業4.34萬戶次，協調解決2.2萬個民生問題和2585個信訪維穩問題，用腳步丈量民情，用實幹贏得民心，既為建設世界名城鍛煉過硬的幹部隊伍，又為奔向一流目標夯實最廣泛最深厚的群眾基礎。杭州開展“提高推進城市國際化能力、提高專業素養、提高克難攻堅能力”和“爭當鐵軍排頭兵”的“三提一爭”活動，“三提一爭”在全市各部門各單位各層面如火如荼地展開；市委組織部專門推出中青年幹部“518”培訓，致力於提升廣大中青年幹部的國際交往能力……
江山留勝跡，我輩復登臨。世界潮流浩浩蕩蕩，猶如錢江潮起，奔湧向前。“弄潮兒向濤頭立”的杭州，站在瞭新的起點上，建設獨特韻味別樣精彩世界名城，任重而道遠。我們隻有站在“兩個一百年”的戰略高度，深刻認識肩負的使命和期待，深刻認識面臨的機遇和競爭，深刻認識我們的優勢和短板，以更高的標準、更寬的視野、更強的定力，持續深化“八八戰略”實踐，奔向一流，創造一流，才能更加有為地扛起省會城市的擔當，在高水平全面建成小康社會、高水平推進社會主義現代化建設上走在前列，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開，譜寫杭州更加絢爛的歷史華章。
（原標題《奔向一流 創造一流 喜迎十九大 來自杭州的報告》，編輯：林克凡）
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